薛向东：快步形成大数据产业新优势

习近平总书记12月8日在主持中共中央政治局第二次集体学习时发表了重要讲话，从政治的、全局的高度对实施国家大数据战略作出系统全面部署。习总书记的重要讲话，高屋建瓴，字字珠玑，综观大势，掌控未来，深刻揭示了国家大数据战略和数字中国的理论内核、发展规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们IT行业深入学习贯彻党的十九大精神、快步形成大数据产业新优势指明了方向。结合东华软件这些年的大数据实践，需要从以下几个方面加快步伐。

一、理论体系需要完善。理论是行动的指南。习近平总书记关于国家大数据战略和数字中国的重要思想，是我国大数据理论的基石和先导。加强大数据理论的系统研究已经成为当务之急，也是解决理论落后于实践的首决问题。发动和集中社会、自然的专家学者就此进行深度研究，推出一批解释当前、预见未来的理论成果，尽快推动形成国际领先、系统完备的理论体系。系统梳理总结我国新的“四大发明”（高铁、网购、移动支付、共享单车）中的成功实践，用大数据视角、互联网思维解释新常态下的新业态，提炼归纳出大数据和人民美好生活的必然逻辑，为新时代国家大数据战略提供理论结构层面的必要支撑。2013年，东华软件在国内率先成立大数据事业部，开始从理念、思维、技术等方面进行深入研究与实践，一路走来，积累形成了一些碎片个体、不够成熟的做法。下一步，东华团队将按照习总书记的部署要求，在实践上求深入、在理论上求深化，为国家大数据战略和数字中国建设添砖加瓦、贡献力量。

二、政策引导需要加强。举国优势是我们取得一个又一个重大胜利的关键因素，大数据战略更需要发挥这个优势。只要我们认真贯彻习总书记的重要指示精神，充分发挥制度优势、政策优势，一步一个脚印的往前赶，一手一个抓痕的实处干，我国大数据的世界地位自不待言。近年来，国家层面、部门角度都出台了系列优惠政策，找准抓实了工作的根子，为国家大数据战略提供了政策支持，但需要落实落地的还有不少。比如，企业上市、基金设立、引导资金、税收补贴等方面需要更加优惠的政策措施，支持的范畴也不限于科研院所、高等院校，更应关注在市场和实践冲浪中的大数据企业，特别是小微企业。这是因为小微企业是大数据产业反应最灵敏、感受最真切的部分。瞄准社会问题，每年设立几个国家级重点课题，集中力量加以突破。各级政府也需要加大投入和这方面的支助力度，制定大数据产业发展激励措施，培育一批有影响力、有带动力的领军企业。

三、核心技术需要突破。总书记强调，我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。新时代大数据带来的技术挑战，远远不止于当下处理工具，对大数据处理能力、计算能力、安全体系等方面提出了全方位的课题。核心技术有哪些？关键环节在哪里？解决方案有几个？可供借鉴的世界前沿有哪些？都需要加以梳理，集中加以攻关。通过设立国家级专业性重点实验室、科技创新和研发基地、工程技术中心和科技孵化器等，打造服务大数据发展的教育培训、人才培养、成果转化等创新基地，为大数据技术创新提供智力支撑。培育一批学科带头人，特别是跨学科方面的专业人才。2014年成立的东华软件大数据研究院，研发出一系列的大数据核心应用产品和核心的行业解决方案，并与中国人民解放军总医院等单位共建了医疗大数据国家工程实验室，取得了一定经验。未来一个时期，东华软件将紧紧盯住国家大数据战略所需要的核心技术，尽快推出一批有市场主导力的原始创新产品和关键技术，形成大数据行业的东华板块。

四、法律建设需要加快。大数据的有序发展，必须以法治引领。习总书记强调，要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。目前，世界各国已经围绕数据立法，通过法律法规建设保障数据主权。有必要制定《大数据法》及配套法规，从国家层面、法律形式对大数据发展作出规定，使这项工作较早纳入法制轨道。通过立法对数据的界定、采集、流通、归属权进行明确的法律界定和规范，以实现“科学、合理、安全”的数据开放、交易、共享。同时要立法保护涉及国家核心利益和民族产业安全等相关数据的安全，比如金融系统、敏感地理信息和资源信息、军事情报等数据。制定专项条款，保护涉及个人信息和商业秘密的数据资源，清晰界定数据归属及使用权限，为数据流通交易提供高效、有序、安全的环境，助力数据资产价值释放，有效推动数字经济的发展。

同时，必须让数据要素安全有序流通起来，尤其是在跨地域、跨行业方面。数据流通涉及到数据清洗、融合、评估、交易、应用等方面，因此下大气力规范培养一批专业安全具有一定实力的大数据交易机构至关重要。 东华软件布局的华中大数据交易所，在数据资产、数据交易方面做了一些创新实践，在数据没有清晰界定，在实际经营过程我们是非常谨慎的，在一定程度上实际限制了发展，更迫切需要法律法规做保障。

五、各方力量需要整合。按照总书记关于“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的要求，统筹协调各方力量，形成推进大数据各方融合的整体合力。整合有关方面的力量，成立大数据资源职能管理部门，解决好“九龙治水”的问题。加强大数据智库建设，推动大数据理论和案例进党校、干部学院，树立领导干部的大数据意识，提升领导干部大数据能力。东华软件已与多个地方政府建立了合作关系，通过城市大数据顶层设计、政府数据统一共享交换平台、政务数据治理、智慧城市惠民等工程，用最科学、安全、高效的方式，积极助力政府资源整合，加快推进政府部门数据开放共享、提升政府大数据应用水平、健全政府大数据安全保障体系。东华软件成功举办各类大数据培训班数十次，培训大数据人才8000余人次，培训领导干部及业务骨干5000人次。下一步，东华软件将依托人才智库智力专业优势，加强政校企合作，创建大数据安全重点实验室以及其他人才交流实习实训基地，有效探索和开展网络安全人才认证、岗位分类、技能鉴定等多元化评价，大力强化企业、学校培养大数据安全基础性人才的主体意识和社会责任，以良好业绩服务于国家大数据战略和数字中国建设。