本次将按照全国煤矿一盘棋的建设原则，协同煤监机构、地方煤矿监管主管部门、应急管理等主体，构建全方位、多层次、多元主体参与的监管监察协同管理体系与信息共享体系，建立覆盖监管监察全业务流程的业务系统，是信息时代运用高科技手段应对煤矿数字化治理的基础与优势所在。建设全国统一的煤矿安全监管监察业务系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计分析，强化监管监察执法的过程性、及时性和协同性管理，推进各级煤矿安全监管监察机构信息化建设工作统筹发展，全面提升全国煤矿安全监管监察信息化水平。

1、煤矿安全监管监察一体化资源管理及运维

  监管监察用户资源管理是梳理全国监管监察执法用户，定义规则，建立用户数据库，融合监管监察用户。设置监管监察后台用户管理系统，对用户基本信息进行维护、角色分配、密码重置、密码找回等，实现用户资源统一。

  监管监察信息目录管理是系统根据监管监察对应执法业务的不同，生成以检查实施清单、企业库、违法违规行为描述库为基础数据库，拓展国有库和自有库，根据自有库数据更新率，自动匹配实现信息资源库的不断更新完善，形成良性循环机制，实现信息目录与系统的有机结合。

  监管监察信息权限管理是基于煤矿安全生产综合信息系统监管监察域，构建统一的资源权限标准框架，通过信息化手段，建立各业务系统之间权限资源管理标准，形成统一的权限资源管理系统，可根据不同执法机构配置不同的菜单权限、数据权限、操作权限等。

  监管监察信息运维管理是监管监察智能运维统计分析，实现对各个模块周期内的运维管理各项指标，包括如事件、变更等各项内容进行图表形式的统计分析及导出的功能。

2、煤矿安全监管监察一体化协同执法

  监管监察联合执法是根据监管监察年度执法计划批复的内容，实现监管机构与监察机构之间的联合执法。在系统中将互为独立的监管和监察执法数据进行融合，构建一体化协同执法平台。新建立的一体化协同执法平台数据库的人员名单中将包含所有监管监察的执法人员，每一个执法人员完成执法的数据将统一在一体化协同执法平台内进行数据的统计和分析，实现监管监察队伍联合执法并对违法线索进行互认。

  监管监察执法在线互动是系统支持针对检查内容、检查依据、检查方法、隐患分类、隐患内容、认定依据、现场处理决定、行政处罚决定、行政处罚依据、现场处理依据等多项内容进行在线互动，突破信息数据壁垒，实现监管监察数据的融合贯通。

  执法数据自动回写是构建监管监察机构执法协同与信息共享体系，建设监管监察执法协同作战功能，实现监管监察不同机构下的执法人员，可相互对执法文书进行制作、查阅。

3、监管监察执法流程业务管理

  执法电子签章是电子签章具有电子印章制作、印章管理、OFD/HTML5格式等文档签章及验证等功能，实现执法电子签章对接之后，将支持在WIN和信创计算机使用，服务器端和电脑端将支持免费向信创环境迁移。同时将支持电子签章和手写签名功能。

  执法信息自诊断是实现对执法程序自诊断、隐患整改自诊断、罚款收缴自诊断、法律法规自诊断等，规范执法行为，提升现场执法效率。

  监管监察年度/月度计划是建设监管监察年度/月度执法计划栏目，实时掌握煤矿安全监管监察年度计划、月度计划录入情况，在线查看计划矿次数，查看年度矿井统计表、累计完成矿次数，完成比例，以及调整计划情况。监管监察年度/月度计划将对年度/月度计划进行管理，包括对计划进行增加、查看、修改、删除等功能。

  执法数据自动回写是系统将建立执法数据自动回写栏目，该栏目建成后，将更好的落实一数一源，通过执法数据自动回写，可以保证执法数据的权威性，数据自动回写栏目将执法文书中煤矿基本信息、煤矿状况、处理处罚等信息及时同步至基础数据平台中，实现数据实时更新，保证数据鲜活，形成实时更新机制，提升煤矿数据的权威性。通过自动回写，保证了修改后的数据再次下载是正确的，减轻了执法人员的执法强调，解决了对于基础平台下载下来的错误数据多次修改，每次数据只需修改一次，再次下载后的数据是正确的，不用再次进行修改，同时提高了执法人员的有效执法时间，通过减少修改操作，节省了监管监察文书的制作时间。

4、执法移动互联网应用

  移动端执法文书制作是提供监管监察不同文书模板样式的制作，包含执法活动创建、分工明细表制作、检查内容发送、隐患接收、文书自动生成逻辑关系、线上预览打印等功能。

  移动端证据采集是提供移动端证据采集功能，针对停产煤矿及需要采集证据的煤矿进行信息化线上照片、视频、音频等方式的录入功能，成果实时同步至执法系统中，形成执法内容。

  移动端统计分析是为便捷查阅分析执法数据，摆脱电脑端束缚，实现煤矿信息实时掌握，建立统计分析模块，包含法律法规信息统计、一般事故隐患统计，重大事故隐患统计，文书归档数量统计、执法人员信息统计等内容。

  移动端可视化综合展示是通过高性能图形和交互式视景处理技术，以图形化，模块化、层次化，对执法数据精准分析，实现执法数据深度挖掘，动态展示全国煤矿类别情况、执法信息统计情况、现场处理情况以及行政处罚情况，提供决策支持。在移动端总共分为三大类进行执法数据的可视化综合展示，分别是概况展示、执法文书统计、隐患数量统计。

5、监管监察一体化执法数据管理

  监管/监察计划完成统计表是系统支持在线创建煤矿安全监管监察机构年度计划、月度计划。实时查询年度和月度计划完成进度，自动生成统计报表，包括各类矿井（A、B、C、D类）和煤矿上级公司完成检查矿次。

  行政罚款统计表是数据统计规则，执法人员可通过系统制作“行政处罚决定书”，该份文书中根据对具体违法违规行为的具体描述，按照相关行政处罚的依据，可对该违法违规行为进行行政处罚的决定，罚款可针对个人或者单位进行处罚。行政处罚决定书归档后，相应执法活动的罚款金额将按照分类，统计到行政罚款统计表内。

  领导带班下井统计表是将各机构领导纳入执法系统中，根据各级领导班子成员和各级主要负责人领导执法任务的实时在线情况，统计分析局领导或领导班子成员带班下井数据。

  重大隐患现场核查统计表是动态展示每一条事故隐患的整改期限，整改核查日期，是否完成整改等信息，做到执法环节闭合，提升精准执法服务。

  追责问责专题统计表是根据监管监察实际业务需求，通过执法系统实现监管监察部门对煤矿企业内部，开展责任追责和约谈地方有关政府及相关部门统计分析。

  全系统各环节监察统计表是根据国家局业务要求，统计全国范围内针对煤矿进行全系统各环节专项监察完成情况。

  重点矿井检查情况统计表是按照灾害情况，将重点矿井进行分类，将全国重点矿井检查情况进行统计分析。重点矿井类型分为正常生产建设的突出矿井、正常生产建设的高瓦斯矿井、正常生产建设的冲击地压矿井、正常生产建设的水害严重矿井。

  人员执法情况统计表是根据基层执法人员执法情况进行统计，包括个人查处的隐患数、罚款金额、立案数等重点数据。

  煤矿罚款收缴率统计表是将全国煤矿罚款收缴金额，以及罚款收缴率进行统计分析。

6、 监管监察一体化应用服务管理

  监管/监察数据可视化综合展示平台是对煤矿安全监管监察执法信息进行深度挖掘利用，建立煤矿安全监管监察可视化综合展示平台，平台建成后具有强大的信息管理，快速入口，数据查询等表现能力，以图形化、模块化、层次化，对执法数据精准分析，然后对信息进行展示，包括煤矿多维度基本信息、监察监管矿次信息、重点矿井监察监管情况、事故隐患情况，查处分类情况和全国产煤省市县隐患分布情况等。

  执法知识图谱应用服务是执法知识图谱应用服务主要从用户维度、执法数据、执法需求等方面进行综合信息挖掘，通过多维度的知识图谱应用可以进一步了解用户的潜在需求和执法的痛点难点，进行精准决策和实战指导，通过图谱可以全面了解各类执法的基本信息、常见隐患、罚没款状态等。

  执法智能小助手应用服务是执法智能小助手提供客服场景的智能对话配置管理服务，提供自动化智能匹配机器人回复，机器人通过消息过滤实现用户意向捕捉，通过对用户表述的智能解析，利用不同对话引擎高精度匹配确保对话回复的准确性，精准分流并触发人工服务，高效率处理问答，提升用户体验。

7、监管监察一体化数据汇集管理

  监管监察一体化内容数据汇聚是从全国煤矿安全监管监察执法系统中进行内部数据收集，实现执法信息网上录入，执法程序网上流转，执法数据网上统计分析，从简单执法数据分析向数据深度挖掘分析转变。

  监管监察一体化内部数据落地应用是系统支持对接地方现有外部系统，实现监管监察数据下沉应用，包括企业基础信息、违法违规行为描述等内容，将煤矿安全监管监察执法系统数据推送到地方业务系统中，为地方部门充分利用数据后期决策分析提供数据来源。

  监管监察一体化外部数据汇集是向地方部门提供煤矿安全监管监察执法系统中执法数据标准，地方部门按照标准规则进行规范完善，并汇聚到国家层面进行统一管理，实现全国执法数据全覆盖管理统计。

  监管监察一体化协同系统高效整合分析监管监察相关的大数据（包括现有的档案型非结构化数据），建立精准分析模型，有助于发挥数据决策的成本优势，提高煤矿监管决策科学性。建立精准执法、决策优化等相关的模型储备，指导监管监察政府行为，并不断调整优化，提高模型的精度与可操作性，不断提升煤矿监管监察的数字化治理程度。通过构建一体化协同平台，打通监管与监察之间的数据流，构建统一的数据仓库、业务模型库、灾害模型库等，实现监管监察执法信息互联互通，执法线索和处置互认共享，提升监管监察效能。

1、应急管理部

2、国家矿山安全监察局

3、政府职能部门

4、各省应急厅

5、各省矿山安全监察局